出入境證件辦理時(shí)限由最初的15個(gè)工作日縮短到10個(gè)，新政又將其縮短到7個(gè)，每一次縮短都是對(duì)省公安廳出入境證件制作中心的挑戰(zhàn)。近日，記者走進(jìn)省公安廳出入境證件制作中心，為讀者揭開(kāi)出入境證件制作的全過(guò)程，近距離地與這支“娘子軍”交流她們的辛苦與快樂(lè)。
出入境“三大證” 都是在這里制作
進(jìn)入省公安廳出入境證件制作中心，需要通過(guò)人像識(shí)別。像大家熟悉的護(hù)照、往來(lái)港澳通行證等都是從這里制作、分發(fā)、郵寄出去的。這里近50名工作人員中，90%以上為女性，是一支典型的“娘子軍”。
進(jìn)入制作中心，整潔的工作環(huán)境讓人眼前一亮，透過(guò)玻璃墻可以看到里面的制證設(shè)備正在緊張地運(yùn)轉(zhuǎn)著，身穿潔凈服的工作人員穿梭其間忙碌而有序。據(jù)制證支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)江沛介紹，這是制證的核心區(qū)域，對(duì)于溫度、濕度和清潔度都有很高的要求，進(jìn)入之前，必須經(jīng)過(guò)“風(fēng)淋”。
工作人員穿著潔凈服進(jìn)到風(fēng)淋室，經(jīng)過(guò)“風(fēng)淋”除去身上的灰塵，地上的膠墊也把腳底的灰塵粘得干干凈凈。深入核心區(qū)，滿眼的制證設(shè)備整齊而緊密地排列著。每臺(tái)設(shè)備前都與一臺(tái)電腦相連，工作人員就是通過(guò)電腦對(duì)機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)狀況進(jìn)行控制和監(jiān)控。
一本本空白證件被設(shè)備自動(dòng)吸進(jìn)卡槽，電腦在自動(dòng)提取和匹配信息后，向設(shè)備下達(dá)制作任務(wù)，證件便自動(dòng)開(kāi)始一系列制作流程。設(shè)備后方不時(shí)傳出“啪啪”的聲音，走近一看，一本本制作好的證件正被自動(dòng)推入收卡槽進(jìn)入下一環(huán)節(jié)。只要設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)，制作一本證件用不了一分鐘。
“為了保證設(shè)備的高質(zhì)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，我們工作人員不僅要熟練操作設(shè)備，更要通過(guò)高頻率高質(zhì)量的巡檢，隨時(shí)關(guān)注制證情況，及時(shí)處理設(shè)備、系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)等各類故障。”江沛介紹說(shuō)，工作人員每天在車間里來(lái)回巡檢至少上萬(wàn)步，只可惜不能帶手機(jī)，如果能帶估計(jì)微信步數(shù)絕對(duì)名列前茅。
每個(gè)證件需審核項(xiàng)目 有二十余個(gè)
“我們最怕的就是出差錯(cuò)。因?yàn)橐坏┥暾?qǐng)人拿到有問(wèn)題的證件，在出境的時(shí)候很可能受阻。所以再忙再累，我們也不允許出差錯(cuò)。在制證前后均配備了最強(qiáng)的力量進(jìn)行審核，每人每天大概要審核2000多條證件信息。”江沛稱，出入境證件是國(guó)際旅行證件，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)都是根據(jù)國(guó)際通行做法和要求制定，比如證件相片、個(gè)人信息、個(gè)人簽名的采集要求也都是根據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)制定的。
這時(shí)，屏幕上出現(xiàn)了一條需要審核的信息，相片中申請(qǐng)人頭發(fā)遮擋了耳朵，江沛指著屏幕解釋道：“耳朵是人像的重要特征，也是判斷是否為同一人的重要依據(jù)之一，不允許遮擋，所以這條信息不合格，我們會(huì)將它退回重新采集。”江沛補(bǔ)充說(shuō)：“雖然每個(gè)證件需要審核的項(xiàng)目有二十余個(gè)，但審核人員個(gè)個(gè)練就了一雙‘火眼金睛’，不僅速度快，而且質(zhì)量相當(dāng)高。”
“這里面最難把關(guān)的就是申請(qǐng)人的個(gè)人簽名，因?yàn)檫@種差錯(cuò)種類多，情況復(fù)雜，發(fā)現(xiàn)難度大，極易被忽視。”在她們的工作案例本上，一位申請(qǐng)人證件上打印的姓名是“××?xí)浴保暾?qǐng)人自己簽的名字卻為“××嘵”，偏旁一個(gè)“日”、一個(gè)“口”，一橫之差，造成同音不同字的差錯(cuò)。經(jīng)與申請(qǐng)人核實(shí)是因?yàn)楹灻麜r(shí)緊張少寫(xiě)了一橫，誤把“日”寫(xiě)成了“口”，幸虧審核人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)，避免了問(wèn)題的發(fā)生。這樣的例子在案例本上還有很多，她們及時(shí)記錄，及時(shí)分享，引以為鑒。
辦證最高峰在春節(jié) 增幅最高達(dá)200%
我省出入境證件辦證量有一個(gè)突出的特點(diǎn)就是不均衡。平峰運(yùn)行時(shí)每天制證量不超過(guò)1萬(wàn)。但到了寒暑假、國(guó)慶、春節(jié)等假期或者遇有一些特殊活動(dòng)或特殊原因，就會(huì)迎來(lái)辦證高峰，增幅最高能達(dá)到200%。春節(jié)前后一般是全年辦證最高峰，因?yàn)樯綎|是人口大省，大批外出務(wù)工人員紛紛返鄉(xiāng)，他們大多利用回家探親之機(jī)順便辦理出入境證件，所以辦證量會(huì)大幅攀升。
“因?yàn)槊颗_(tái)設(shè)備產(chǎn)能固定，平日基本就是滿負(fù)荷，到了高峰期，我們只能靠加班加點(diǎn)延長(zhǎng)工作時(shí)間來(lái)保證承諾時(shí)間內(nèi)完成超大工作量。高峰期一天工作十四五個(gè)小時(shí)是常事兒，沒(méi)有特殊情況大家都在崗在位，沒(méi)有請(qǐng)假的。每年春節(jié)我們都要干到年三十，假期沒(méi)結(jié)束就得上班。過(guò)了正月十五，因?yàn)檫@時(shí)出境旅游費(fèi)用相對(duì)便宜，所以辦證高峰會(huì)一直持續(xù)到3月底。”江沛稱。
“按照當(dāng)前7個(gè)工作日的總體辦理時(shí)限，制證工作每個(gè)環(huán)節(jié)都必須卡著點(diǎn)處理，該當(dāng)天做完的絕不能拖到第二天，否則就會(huì)超時(shí)。”記者發(fā)現(xiàn)這里在每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)工位，工作人員都有交接記錄，通過(guò)這些記錄可以隨時(shí)掌握和查看需要完成、已經(jīng)完成的工作量及時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保環(huán)環(huán)相扣、即時(shí)交接、責(zé)任明確。正是這么多環(huán)節(jié)上千萬(wàn)次完美無(wú)縫的交接，確保了一年400萬(wàn)件證件高質(zhì)高效地送到每位申請(qǐng)人手中。
隨著對(duì)外交流交往的日益擴(kuò)大和人民生活水平的不斷提高，中外人員出入境活動(dòng)越來(lái)越活躍，其中包括政治經(jīng)濟(jì)往來(lái)，也有更多的普通居民走出去體驗(yàn)異域風(fēng)情。“近十年來(lái)，山東辦證量整體呈大幅上升趨勢(shì)，2007年全省共制作出入境證件69萬(wàn)件次，2017年達(dá)到近400萬(wàn)件次，十年間漲了5倍。”省公安廳出入境管理局主要負(fù)責(zé)同志于娜介紹，今年1至9月份已超過(guò)330萬(wàn)件次，同比增長(zhǎng)19%。
為方便群眾辦理出入境證件，省公安廳出入境管理局連續(xù)推出多項(xiàng)便民政策，綠色通道服務(wù)的增加，更是方便了一部分急需辦理出入境證件的群體。江沛打開(kāi)電腦桌面上的一個(gè)文檔，上面都是通過(guò)綠色通道加急辦理出入證件的情況。“臨沂的這一個(gè)受理人是因?yàn)閲?guó)際會(huì)議臨近，青島的這位受理人是應(yīng)試日期馬上就到，煙臺(tái)這位受理人是因?yàn)檎煞蛟趪?guó)外意外身亡，可以說(shuō)都是非常著急辦理的。”江沛稱，對(duì)于此類情況，她們都是24小時(shí)隨時(shí)待命，第一時(shí)間制作完成。今年以來(lái)，已為2000余名申請(qǐng)人提供了綠色通道服務(wù)。
